海南定安县：“三问”机制促进力量下沉服务前移

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-24 18:49:03

海南定安县：“三问”机制促进力量下沉服务前移
在定安县每个行政村的党群服务中心，都挂着一块醒目的“三问”工作室牌子，成为连接政府与群众的重要桥梁。

去年以来，定安县在县、镇、村三级设立了137个“三问”工作室，通过“问需于民、问计于民、问效于民”的机制，推动干部力量下沉、服务前移。

这一创新实践通过常态化收集社情民意，将群众“向上跑”变为干部“向下跑”，不仅提升了基层治理效率，更在政策制定前端注入民间智慧，增强了公共决策的民主性与可行性。

01 创新机制：三问工作室的建立与设计
2023年，定安县创新推出“三问”工作室机制，在县、镇、村（社区）三级依托现有党群服务中心设立专门工作室。

每个工作室都以“问需于民、问计于民、问效于民”为核心定位，从县、镇两级党代表、人大代表和政协委员中选聘负责人。

这些负责人均具备领导能力强、履职热情高的特点，确保工作室有效运转。

为保障“三问”工作室规范运行，定安县配套出台了《定安县“三问”工作室“建设”实施方案》和《定安县“三问”工作室工作规则（试行）》等文件。

这些制度明确了工作室的建设目的、职责分工和运转规则，为基层治理创新提供了坚实的制度保障。

02 运作模式：从收集到反馈的闭环系统
“三问”工作室建立了系统的日常运作机制，设立固定的接待日与活动日，采取轮值形式统一安排成员接待或走访基层党员群众。

在日常运转中，工作室对于党员群众反映的问题和意见建议全部如实记录，并建立问题台账。

定安县创造了“收集—办理—反馈”的闭环机制。

所有群众反映的问题与建议都被纳入电子台账，明确责任主体、解决路径与完成时限。

新竹镇党委副书记、政法委员林春汛介绍：“这份台账可以将基层群众的诉求可视化，进行清单式管理，促进干部深入倾听群众诉求”。

工作室对反映情况的群众全部接待，能现场解释或答复的当场解决，不能马上答复的事项及时转呈上报并跟踪办理。

处理过程和结果还通过适当途径进行公示，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

03 治理效能：实实在在的民生改善
“三问”工作室机制在解决群众急难愁盼问题上展现了显著成效。

在定城镇水冲坡村，村办企业椰香百年食品有限公司反映原有的变压器不能满足生产用电需求。

工作室接到问题后，只花了15天时间就协调供电局对村里的变压器进行增容，从100千伏安增容至200千伏安，保障了企业正常生产。

该公司负责人肖会思欣喜地表示：“我们的产品从制作、打包到冷冻，整个生产过程都离不开电，村里只花15天就给我们解决了用电难问题”。

在黄竹镇白塘村官塘村民小组，一条年久失修、坑洼不平的生产道路影响了村民出行和产业发展。

白塘村“三问”工作室组织人员现场查看，积极与相关部门沟通协调，最终争取到49万元资金，仅用一周时间就完成了道路修缮。

据统计，自2023年以来，定安县通过“三问”工作室共计收集登记问题559个，协调解决社情民意等诉求554个，解决率高达99%以上。

04 矛盾化解：情理法融合的调解艺术
“三问”工作室成为融合情理法化解基层矛盾纠纷的重要平台。

在新竹镇卜优村，综治中心和“三问”工作室协同发力，通过精准选择调解员，联动农业农村、司法、自然资源、纪检等多部门工作人员上门，成功化解了一桩历时数年的土地纠纷。

新竹镇综治中心总结出 “三步工作法” ：

选对调解人

多部门深度溯源厘清来龙去脉

通过职能部门的释法明理使双方信服

在一起长达近10年的征地款分配纠纷中，新竹镇综治中心全面梳理情况，协调资规所、司法所、白堆村“三问”工作室等部门工作人员共同参与调解，最终成功化解。

新竹镇党委书记刘移灰深有感触地说：“调解不是简单判对错，而是在法的框架里讲情，在情的温度里守法，让每个心结都能找到解开的办法。”

05 乡村振兴：从“好面子”到“讲里子”的文明新风
“三问”工作室不仅解决具体问题，更引领着乡村文明新风。

在南池村，白事操办愈发简约有序，村民关系也更加融洽和睦。

通过“三问”工作室的协商议事，村民们从“好面子”转变为“讲里子”，为体面和孝道注入了新的时代内涵。

在白塘村，留守儿童的生活和学习问题通过“三问”工作室得到了更多关注和帮扶。

村民代表、黄竹镇人大代表陈明吉在走访中发现村里留守儿童学习成绩较为落后，便通过工作室研究讨论，梳理留守儿童名单，组织志愿者不定期上门辅导。

一位名叫沙绵耀的留守儿童开心地说：“我特别喜欢志愿者老师，不仅会耐心给我讲解学习上的问题，还送新书包和书籍给我，我现在成绩进步了不少呢！”

在新竹镇卜优村，一桩历时数年的土地纠纷最终在“三问”工作室的多部门联动调解下成功化解。

从矛盾发生到彻底解决，整个过程恰如定安县基层治理变革的缩影。

“三问”工作室正如一条畅通的民意渠道、一套高效的问题解决机制，正悄然推动着乡村的振兴，守护着百姓的安宁。

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