焕新升级的中国－东盟“3.0”树立区域合作新标杆

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-1 16:51:25

焕新升级的中国－东盟“3.0”树立区域合作新标杆
中国与东盟携手打造的自贸区3.0版升级议定书，不仅是双边关系的里程碑，更是逆全球化浪潮中区域合作的一盏明灯。

当地时间10月28日，在马来西亚吉隆坡举行的第28次中国－东盟领导人会议期间，中国与东盟正式签署中国－东盟自贸区3.0版升级议定书。

这一协议的签署，标志着全球规模最大的自贸区之一迈入了历史新阶段，为区域经济合作树立了崭新标杆。

从2002年开启对话进程以来，中国与东盟走出了一条互利共赢、共同发展的区域合作道路。在当前全球不确定性增多的形势下，双方合作依然“逆势而上”：今年前三季度，中国对东盟进出口总值同比增长9.6%，双方贸易规模稳步提升，互为第一大贸易伙伴和重要投资伙伴。

01 合作历程：从“量的积累”到“质的飞跃”
自2002年中国与东盟十国领导人宣布开启自贸区建设进程以来，双方经贸合作不断深化。

回顾中国－东盟自贸区的发展历程，2002年签署的《中国－东盟全面经济合作框架协议》奠定了双方合作的基础。

2010年，中国－东盟自贸区1.0版全面建成，实现了90%以上产品零关税。

2015年，双方签署2.0版升级议定书，这一协议于2019年全面生效实施，主要围绕进一步提高货物贸易自由化水平，完善原产地规则和贸易便利化措施。

与1.0版的“降关税”、2.0版的“便利化”相比，3.0版的核心特征是“由互降关税向共建规则转变”。

这种递进式发展不仅体现了双方对经贸合作规律的深刻把握，更通过数字与绿色规则创新、标准互认体系重构、供应链韧性提升，将自贸区从“量的积累”推向“质的飞跃”。

02 范围拓展：拥抱数字与绿色新时代
3.0版升级议定书涵盖了9大领域，既包含海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、经济技术合作等已有领域，也新增了数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域。

在数字经济领域，双方建立了各自缔约实践中最高水平的规则体系及合作安排。

双方同意暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护并探索推动保护水平兼容互认。

这些措施将促进区域数字经济发展，为跨境电商等新业态创造良好政策环境。数据显示，近年来中国与东盟跨境电商交易额以年均超过20%的速度增长，成为双方贸易增长的重要驱动力。

在绿色经济领域，双方首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色技能等作出明确定义，承诺不将环境标准作为贸易保护主义的变相手段。

双方确立了绿色贸易、绿色投资、循环经济等八大优先合作领域，贯穿研发、融资、生产、消费、回收全链条。

03 制度创新：构建区域经济“稳定锚”
3.0版升级议定书在制度设计上呈现出三大特点：深入拓展新兴领域、全面提升开放水平、着力促进包容发展。

在供应链互联互通领域，双方首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节，共同构建安全、稳定、畅通、高效的区域供应链体系。

双方将共同促进关键产品和服务自由流通，利用数字技术提升贸易便利化水平，强化基础设施互联互通，提高区域供应链资源配置效率及风险预警能力。

在标准和技术法规领域，双方首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准，鼓励承认彼此合格评定结果，并优先推进新能源汽车、电子电器等领域标准合作。

这些举措将有效降低企业合规成本，提高通关效率，优化营商环境。

正如河北一家水果进出口公司负责人所感受到的，“从报关、通关到运输，各方面时效都在不断提升”，让新鲜的东南亚水果能更快地送到国内消费者手中。

04 全球意义：区域合作的新范式
在当前基于规则的国际经贸体系面临严峻挑战的背景下，中国与东盟签署3.0版升级议定书具有重大全球意义。

这一协议是以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易。

在当前个别国家采取单边关税措施挑起贸易战的背景下，中国与东盟坚定支持多边主义和自由贸易的共同承诺，为区域乃至全球经济增长注入更多信心和动力。

3.0版升级聚焦制度型开放，相关规则将提升发展中国家参与全球治理的话语权，为全球南方国家探索区域经济一体化合作树立“新范式”。

在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，自贸区3.0版将与越南－欧盟自贸协定等形成规则接口，为跨区域制度对接提供试验场。这种“开放而不排他”的模式，将使更多国家共享发展机遇。

05 未来展望：迈向更为紧密的命运共同体
随着3.0版升级议定书的签署，中国与东盟经贸合作将迎来更加广阔的前景。

双方贸易额有望持续增长。东盟秘书长高金洪预计，2025年东盟与中国的双边贸易额将首次突破1万亿美元。

这一协议的签署不仅将进一步加强中国与东盟间经贸合作，还将通过共同建设开放、包容、以规则为基础的区域一体化大市场，和互利共赢、富有韧性的区域产供链体系，为双方共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园提供重要支撑。

中方提出的三点倡议——让战略互信更加坚实、让利益融合更加深入、让情感联结更加牢固，将为未来合作指明方向。

正如中国东南亚研究会副会长、北京大学教授翟崑所指出的，这三个倡议层层递进，战略互信是前提、利益融合是基础、社会和民意是根基，三者协同将更好地促进中国和东盟未来合作与发展。

自贸区3.0版升级不仅是经贸规则的进步，更是发展理念的革新。它打破了传统自贸协定主要关注关税减让的局限，将合作范围扩展到数字经济、绿色经济等新兴领域。

中国与东盟共同构建的逾20亿人口超大规模市场，正通过规则对接、标准互认、机制互通，夯实产业链供应链协作基础。

随着更现代、更高效、更具韧性的中国－东盟自由贸易体系全面建立，区域经济一体化的果实将惠及每一位普通消费者：东南亚水果更快抵达中国家庭，跨境电商订单高效处理，绿色科技产品更加丰富——这些日常生活中的细微变化，共同构筑着中国－东盟命运共同体的坚实根基。

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