中国产业转移的三大格局与未来挑战

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-5 09:10:50

中国产业转移的三大格局与未来挑战
深圳近七成制造企业整体迁移至广东省内周边地市，这只是中国产业转移大潮中的一个缩影。

近15年来，我国实体企业产业转移呈现出三大鲜明格局：向省内周边地市迁移、朝国内其他省份转移以及海外布局。

这一过程不仅反映了区域经济结构的深刻变革，也是中国实体经济主动适应全球产业链重构的战略选择。

从深圳制造业向东莞、中山、佛山、江门的省内迁移，到中西部地区承接东部产业形成的“成渝电子信息集群”“武汉长沙光电子走廊”，再到中国企业出海从劳动密集型向装备制造引领的阶段跨越，中国的产业转移正在经历一场从“物理迁移”到“化学融合”的深刻革命。

01 三大格局：产业转移的空间重构与路径演变
中国产业转移在空间上呈现三层结构，在路径上体现三阶段特征。

根据证券时报发布的权威分析，近15年来，中国实体企业的产业转移主要遵循三大方向。

第一格局是向省内周边地市迁移。最明显的案例是深圳制造业企业向广东省内周边地市转移。

据不完全统计，截至目前，深圳近七成制造企业整体迁移至广东省内的东莞、中山、佛山、江门等地。

这种迁移特征与区域经济协同发展密切相关，通过产业链延伸和资源整合实现产业升级，其中电子信息行业成为主要外迁领域。

第二格局是朝国内其他省份转移。这一格局下，中国通过“放管服”政策改革优化营商环境，十多年间逐渐取消下放行政许可事项超1000项，显著降低企业经营成本。

同时，“双循环”新发展格局推动产业要素流动，促进区域分工合作。

部分行业呈现“高端留省内、低端环节外移”的分化趋势，中西部地区承接东部产业转移的项目数量和投资额显著增长。

河南、四川等地已形成电子信息、新材料产业集群，国内转移实现从“成本驱动”到“集群协同”的梯度升级。

第三格局是海外布局。近15年来，中国企业出海可划分为三个阶段：2010-2017年，劳动密集型产业先行，主要去向是东盟。

2018-2023年，装备制造出海加速，机械、电力设备行业资本品出口增速达一到两成。

2024年至今，产能全球化布局，以汽车、蓄电池等为代表，海外建厂增速达30% 左右。

中国企业出海实现了从“劳动密集型”到“装备制造引领”的阶段跨越，对外投资重心从拉美、欧美转向东盟，泰国、越南成为核心承接地。

02 驱动力量：成本考量与产业升级的双轮驱动
产业转移的背后，是成本推动与产业升级拉动的双重力量相互作用。

成本因素是产业转移最直接的驱动力。东部工业用地成本高企，如深圳是中西部地区的2-3倍。

人力成本差距也在30%-40%左右，加上中西部地区享有的15%企业所得税优惠政策，使产业内迁具有明显的成本优势。

产业层次跃升则是更深刻的驱动力量。当前的产业转移不再是低端产能外迁，而是产业链垂直分工的区域优化。

东部聚焦研发设计与高端制造，如深圳、上海侧重芯片研发；中西部承担中试生产与零部件配套，如西安半导体封装测试，形成“东部提质、中部承接、西部升级”的格局。

中国工程院院士周济以时空双维视角解析了这一新趋势：当前产业转移正在空间上优化资源配置，同时又在时间轴上完成产业升级。

产业转移已从传统的“候鸟搬家”模式——东部成本高了就把组装厂搬到中西部赚人工差价——转变为中西部地区化被动为主动，结合禀赋优势，赋能产业结构优化和提升。

03 模式变革：从“雁阵迁徙”到“区域竞合”
产业转移的模式正在发生深刻变革，从单向线性转移到多维互动融合。

在2025中国产业转移发展对接活动（湖南）上，专家们指出，传统的产业转移曾长期困于“低端平移”的窠臼。

东部沿海将劳动密集型环节向中西部简单迁移，技术、人才、模式仍固守旧有体系。

如今，这场产业迁徙正在被技术革命与生态协同重新定义，从“物理迁移”迈向“化学融合”。

产业转移的主客体关系也在发生变化。在产业转移过程中，作为承接方的中西部，正在反向为东部赋能。

中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼秘书长朱宏任指出：“产业转移不是单向的，而是东西互进、南北相连。产业链的龙头不一定来自东部地区，也可以是在中西部地区。”

他举例，湖南工程机械产业凭借坚实的产业基础，吸引江苏等东部地区的企业主动合作，双方相互嵌套、优势互补，共建优势产业链。

人工智能与绿色能源正在重塑产业转移的坐标系。数据显示，人工智能的算力需求约每100天就要翻一番，电力消耗在过去十年间增长数百倍。

当算力已经取代劳动力成为核心生产要素，能源升级为战略资产，中西部地区凭借丰富的可再生能源和算力基建，正从传统产业承接地蜕变为新质生产力的策源地。

04 未来挑战：创新转化、人才供应与地缘政治
产业转移的未来道路并非一帆风顺，中国企业面临三重挑战。

创新转化不足是第一重挑战。基础研究到产业应用的“最后一公里”尚未打通，制约了产业转移过程中的技术升级和价值链攀升。

人才供应失衡是第二重挑战。以西安为例，半导体人才缺口达5万人，反映了产业转移过程中人才结构与产业需求不匹配的深层次矛盾。

地缘冲突与关税壁垒是第三重挑战。这些因素加剧了供应链不确定性，使企业在进行产业转移时面临更多不可预测的风险。

中国信息通信研究院的研究进一步表明，我国产业链供应链韧性和安全水平面临的内外部形势更加复杂严峻。

美限制性政策、关键产品对外依赖、工业基础能力薄弱、部分产业外迁和大国战略资源博弈竞争的加剧，都对产业转移带来新的挑战。

05 湖南样本：承接产业转移的“引力法则”
湖南作为产业转移的重要承接地，展现了从被动接收到主动选择的转变。

在2025中国产业转移发展对接活动（湖南）上，湖南共承接省外转移项目337个，意向投资总额约3086亿元，展现了强大的产业吸引力。

众多企业代表用鲜活的故事，拼出湖南承接产业转移的“引力拼图”。

从事超材料技术研发的光启技术股份有限公司，在与全国25个省份、超过100个城市对接后，选择将研发、生产及检测中心建在湖南株洲。

公司董事长刘若鹏表示：“湖南对装备制造业有着深刻的理解和全方位的配套能力，对于我们来说非常可贵。”

湖南的吸引力不仅在于成本与政策，更在于“与企业共成长”的生态。

入湘6年的惠科股份有限公司，再次大手笔投资湖南。活动现场，惠科和湖南签约Mini-LED背光/直显模组及整机项目，项目总金额90亿元。

惠科股份有限公司副总裁、总经理杭井强介绍，惠科已在湖南布局4个项目，每个项目从签约到落地，政府专班全程跟进，问题不过夜、服务不打折。

海信家电集团股份有限公司副总裁鲍一则用“雨天撑伞、雪中送炭”总结湖南服务。

去年，海信集团在宁乡建设智能制造生产基地，宁乡市政府、宁乡经开区“懂产业、宠企业”，解决项目推进的实际问题，让企业建设安心、放心、舒心、暖心。

06 未来路径：智能化、绿色化与融合化
产业转移的未来方向已经明确，三大路径勾勒出发展轮廓。

智能化是产业升级的首要路径。中国工程院院士周济认为，产业升级的路径是以智能制造为核心，推动产业链向高端化、智能化、绿色化跃迁。

绿色化则为产业转型提供了新方向。中国工程院院士干勇指出：“绿色能源要发展，还是要靠材料。未来能源材料革命，很可能就在长沙发生。” 长沙能源材料产业技术先进、规模完整，很有可能通过能源材料突破性发展改变区域经济格局。

融合化是产业转移的第三个方向。促进产业链条融合化发展，提升产业协同效率和系统效能，是构建现代化产业体系的关键。

湖南省当代中国马克思主义研究中心研究员李正军强调，深度融合不仅要求打破传统产业界限，更要求构建开放协同的产业生态。

这既体现为制造业与服务业的渗透交融、数字经济和实体经济的紧密结合，也贯穿于一二三产业的跨界融合与产业链上下游的协同整合之中。

纵观中国产业转移的三大格局，其发展轨迹已从初期的成本驱动，迈向更高层次的集群协同与区域竞合。

在湖南的采访中，一位企业家感慨地说：“产业转移不是简单的空间位移，而是生产要素的重新配置与价值重构。”

随着西部大开发、东北振兴和中部崛起战略深入实施，中国的区域平衡将达到更加合理的状态。

产业转移之路，必将沿着智能化、绿色化、融合化的方向，推动中国新型工业化进程。

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